小白會客室

2010-04-21 中國時報
作者：張錦麗（為警察專科學校副教授、台北大學社工系兼任副教授）

看到曹小妹妹與母共赴黃泉的訊息，許多人是既難過又不捨，「社工與警察的連環錯」，已經成為眾矢之的，然而除了責難與批評外，究竟要如何避免類似事件發生？

從民國八十七年起因《家庭暴力防治法》的推動，家庭暴力防治工作有大幅度的進展，然而每年大量的通報案件（從民國八十八年全年通報件數九四九八件到去年的八九二五三件），十年成長近十倍，已壓得社工與警察喘不過氣來。在量大又要考慮品質的情況下，我們給了社工與警察什麼樣的條件，讓社工與警察能在最短的時間內辨識被害人的危機，並立即動員網絡的防治人員做專業且正確的處理？

就社工人力而言，許多人口眾多的縣市，每位社工平均的個案服務量均超過百人，而每一件涉及性命危機的案件，不僅需要不斷聯絡，還需要親自到家裡做訪視，甚至還需要與其他專業人員共同處理，換句話說，這是一個勞力密集且需要專業網絡共同防治的工作。

沒有人力是絕對無法提供立即的服務，然而就算有了人力，服務就能到位嗎？其實還需要社工員有風險評估的能力。易言之，他要藉由別人通報的過程中，充分掌握個案危機的風險，並決定是否迅速動員社工與員警趕赴現場，立即提供服務，一環扣一環，只要一個環節出錯，就可能前功盡棄。

至於警察人力方面，目前都是派出所的員警在第一線處理，督導派出所員警處理複雜且涉及人命危機的分局，目前只有一個家庭暴力防治官負責。而這個家防官常身兼數職，因此基層員警不懂判斷「是否要破門而入時」，忙碌且分身乏術的家防官，通常也不知如何判斷危機發生的可能性。

曹小妹妹事件發生後，看到內政部長沈痛檢討的積極態度；不過決定社工與警察聘用與任命的縣市首長呢？要不要也痛定思痛，徹底通盤檢討每年暴增的家暴與兒虐通報案件？是不是應該給社工與警察一個較合理的服務案件量（先進國家的保護性社工每人的服務量不超過廿五件。若沒辦法一次到位，是否可逐年成長？）是不是應該強化一線社工與警察專業判斷個案風險的能力，甚至運用較科學的評估工具？是不是應該設置更緊密的網絡危機處理機制，讓教育、醫療衛生、自殺防治、警察、社工等相關人員，可以充分交換掌握個案的訊息，一旦判斷有性命危機之虞，就可立即動員彼此，為守護民眾的性命，盡最大的努力？

曹小妹妹事件發生後，我不想只看到惋惜與責備，更想看到有權力的人拿出更大的魄力，強化脆弱的社工與警察服務結構與專業，讓不幸止步，讓曹小妹妹事件成為絕響！